تجارب التنمية

بالبدايه هون لازم تتعرف على عندي قنا نحنا نوعين من النماذج نموذج اشتراك للتنميه ونموذج البرال لتنميه ه النموذجين نا السؤال بطرح عليهم بالامتحان قلي بقلب السؤال بالعوده الى المستند رقم كذا بكون محدد شو هو المستند بلي هل هو النموذج الليبرالي او اشتراكي اوي بس بالسؤال حدد النموذج المتبع نن علينا نرجع على المستند ومن خلال المستند والدلائل اللي بتطلع مع المستند حدد شو هو النموذج اذا لبرالي او اشتراكي وهلا نن ح نتعرف شو ه الاشياء اللي بدلني على انه هو النموذج الليبرالي وما هو النموذج اللبرالي حتعرف كمان ما هو النموذج الاشتراكي وشو ه الدلائل اللي بلاقيهم بقلب المستند لحتى تحدد انه هذا النموذج هو اشترا نماذج التنميه التي سدت بعد الحرب العالميه الثانيه عندي اولا اننا النموذج الليبرالي للتنميه هذا النموذج الليبرالي للتنميه بلاحظ هون اذا بطلع عندي عندي حاطيني هون جفرمنت وحطيني الجهه اللي هي برايفت سكول فم هون نحن فينا نستخلص انه مبدا هذا النموذج هو الدور الاساسي هو عند القطاع الخاص والدوله هي تدعم هذا القطاع الخاص يعني الدور الاساسي هو للقطاع الخاص اما القطاع العام هو يكون اي مهمش يعني مش متكل عليه بالاقتصاد الوطني انما القطاع العام هو بس بحالات الدعم للقطاع الخاص فالاستثمار كلها تصب في مصلحه القطاع الخاص فاذا الطابع الرئيسي لهذا النموذج هو ارتكازه على الملكيه الخاصه والمبادره الفرديه المبادره الفرديه اي يقوم الشخص بهو حق التصرف بممتلكاته كيف ما يشاء في كل ميادين الاقتصاد الوطني الزراعي والصناعيه والتجاريه وغيرها ودور القطاع الخاص القيام بالاستثمارات في سائر القطاعات الاقتصاديه والاجتماعيه والمساهمه في النمو الاقتصادي وخلق فرص عمل فاذا قنا نحن النموذج الليبرالي يرتكز على الاستثمارات التي يقوم بها القطاع الخاص كل شيء قطاع خاص دارس خاصه منشات تابعه لافراد واشخاص مؤسسات محلات تجاريه مؤسسات تجاريه اي شيء كل شيء تابع للقطاع الخاص يعني ما خص الدوله فيها هذا القطاع الخاص هو يرتكز عليه النموذج البرال هذا الاستثمارات اللي بيقوموا فيها نحن بنعرف انه كل الاستثمارات يعني المنشات اللي عم تفتح بحاجه الى عمال وبنفس الوقت هذا العمال تؤمن فرص عمل يعني تحقق تخفيض معدل البطاله من الناحيه الثانيه كثره الاستثمارات تؤدي الى اي زياده الانتاج وبالتالي زياده ال النمو الاقتصاد وفي هذا ال النموذج يقتصر دور الدوله في هذا النموذج على تحسين البنى التحتيه وسن التشريعات الاقتصاديه والماليه وغيرها لحمايه وتشجيع الاستثمار الخاص الوطني والاجتماعي هون دور الدوله هو بكون كيف تجب رساميل من الخارج لحتى نحن نجب رساميل من الخارج اولا علينا حمايه هذه الرساميل عبر وضع قوانين وتشريعات و يعني تحقيق دوله قانون اشياء بتضمن حق هذا المستثمر لحتى اشجعه انه يجي يستثمر لانه بحال كان في عندي قوانين تضبط او تسيطر على ه الاشياء وبنفس الوقت بتحفظ له حقه حيجي المستثمر حيت شجع انه يجي يستثمر بهذا البلد وبنفس الوقت نحن قلنا دائما المستثمر يبحث عن الاشياء الاساسيه لحتى يستثمر بقلب بلد معين اللي هن كل شيء بنى تحتيه ما في روح استثمر بدوله ما فيها طرقات او اقتصادات او شوارع مثلا واسعه بتقدر المصنع اللي بده يفتحه مثلا يقدر الموزع يوصل على مطارح الاسواق من الناحيه ثانيه ما في اج استثمر ببلد ما فيها كهرباء او ما فيها ماي فاذا البنى التحتيه هي تعتبر الاساس فبنى التحتيه الجيده هي عامل جذب للرساميل وبالتالي لما بعمل جذب للرساميل هذا الرسامين حتزيد عند الاستثمار حيزيد لي الانتاج حيزيد لي النمو من الناحيه الثانيه لما زيد عندي الاستثمار يحقق لي فرص عمل وبالتالي تخفيف معدلات البط نفس الوقت التشريعات الاقتصاديه والماليه ودوله القانون وحمايه المستثمر كلهم هض بيعملوا طمانه للمستثمر يعني جذب للرساميل بزيد الاستثمار عندي وبس يزيد الاستثمار حيزيد عندي فرص العمل وقل البطاله وبزيد الانتاج ويزيد نمو الاقتصاص اما النموذج الاشتراكي التنميه بلاحظ هون بالصوره عندي انه النموذج الاشتراكي بعكس النموذج البرال او كان الدور الاساسي للقطاع الخاص هون الدور الاساسي للقطاع العام فان الدوله هي الاساس الدوله هي اللي بتتابع كل الامور بالبلد والدوله هي المسؤوله عن كل شيء استثمارات فاذا لما بص بدي ميز بين اثنين النموذج الاشتراكي والليبرالي بحاجه لمعرفه الدور الاساسي لمن القطاع العام او للقطاع الخاص وعلى اساسه بس حدد من هو الدور الاساس بختار شو هو النموذج النموذج الاشتراكي الركائز الاساسيه لهذا النموذج قد استنبطت من النموذج الشيوعي للتنميه الاقتصاديه لكنه يختلف من حيث شده واتساع حجم القطاع العام في هذه البلدان التي اعتمدتها في ظل هذا النموذج تقوم الدوله بتاميم الراسمال الوطني والاجنبي في الصناعه والمؤسسات الاقتصاديه الكبيره كما تقوم الدوله بوضع الخطط لتوجيه النشاطات الاقتصاديه نحو الميادين التي تعتبرها اوليه وبذلك تصبح الدوله المستثمر الاول والمنتج الاول فاذا ضمن النظام او عفوا ضمن النموذج الاشتراكي الدور الاساسي هو للقطاع العام اي للدوله الدوله اللي هي بتقوم بكل شيء من ضمن ما بتقوم فيه هو التامين هلا ن نحكي شو يعني تامين تاميم هو عكس الخصخصه الخصخصه نحنا قلنا انه هي تحويل المنشات العامه الى خاصه يعني الدوله بقوم معش قادر تطور المنشاه بتقوم تعمل عليها خصخصه عبر الوسيلتين يا بي او بي او تي وبتحول هذه المنشاه ل قطاع خاص يعني بيجي مستثمر خاص هو اللي بياخذها بطور ه المنشاه بيدفع اجارها للدوله وبعد فتره من الزمن يا بترجع للدوله يا بترجع له حسب شو الوسائل معتم اما بدنا التاميم التاميم هي بالعكس تاميم هي بكون المنشاه خاصه لحدا خاص بقوم يجي الدوله بتصدر هذه المنشاه بتعملها تاميم بتحول المنشاه من منشاه خاصه الى منشاه عامه ف تعريفات الخصخصه هي تحويل المنشاه الخاصه تحويل المنشاه العامه الى خاصه اما التامين بالعكس المنشاه الخاصه الى منشاه عامه سياسه التامين قنا تعريف تحويل ملكيه المنشاه من القطاع الخاص الى القطاع العام بهدف مكافحه الاحتكارات او دعم بعض المنشات التي تعاني من صعوبات ماليه نحن وقت تجي الدوله تعمل تامين تعمل تامين من المنشات التي تتعرض للاحتقار يعني منشاه ما في مننا الا وحده بالمنطقه او بالبلد كله ه المنشاه صاحب المنشاه بصير يستغل الاوضاع كونه ما في الا هو منشاته وبصير يعلي الاسعاف صير يعمل احتكار للبضاعه كل ه الامور فتقوم ججي ضمن النموذج الاشتراكي بتقوم الدوله تصادر ه المنشاه وتحولها من قطاع عام من قطاع خاص الى قطاع عام وتسيطر عليها هي بصير المنشاه على الدوله هيك بتمنع الاحتكار ايجابيات لها احنا لما بتيجي الدوله عم تاخذ هذ المنشاه بالتالي عم تكافح الاحتكار وهذا اول ايجابيه له الثانيه ازاله التفاوت الطبقي اي بصير في عندي توسع بالطبقه الوسى بش في عندي تفاوت بين الطبقه عندي لا طبقه دنيا ولا طبقه عليا بصير كل العالم تقريبا سواس اي بنفس المستوى من الطبقه نحن بنعرف انه ازاله التفاوت الطبقي يعني توسع الطبقه الوسطى هذا الشيء بعزز السلم الاهلي يعني بيثبت السلم الاهلي وبالتالي جذب الرساميل و زياده الاستثمار زياده التاج وزياده نمو ومن الناحيه الثانيه زياده الاستثمار يؤدي لزياده فرص العمل وبالتالي انخفاض معدلات البطال من ال من الناحيه الثانيه السلبيات للتامين نحن لما انا عم بجي اعمل تاميم لهذه المنشاه لما بده يكون جاي مستثمر ثاني يعمل استثمار وبيصير صير في عنده شو نوع من الهلع ما بيقدر يجي يستثمر خوفا من انه بعد فتره اذا ما كان في الا هو وتكون هذه المنشاه هي خافوا الدوله تعرض لاحتكار هم يعملوا لها تاميم فبالتالي هذا الشيء شو حيعمل حيادي لهروب الرساميل اذا صار في عندي هروب الرساميل تنخفض الاستثمار خفض الانتاج بخفض النمو الاقتصا اني سلبيه هي ارتفاع نفقات الدوله نن الدوله لما عم تعمل مصادره لهذ المنشاه عم تعملها تاميم صارت بحاجه انها ترفع تزيد نفقات يعني حيزيد عند النفقات لان حتصير تدفع زياده عليها لهذ المنشاه فمن سلبيات وهي ارتفاع نفقات اتجاه الحالي هلا لسياسات التنميه مشكلات الملكيه العامه ان اهم مشكلات الملكيه العامه او القطاع العام تتجسد في انتاجيات المنخفضه وذلك يعود الى تدخل السياسيين في مساله التوظيف غير المجدي والفائض ان واقع تدخل السياسيين الى جانب ما يحدثه من ارتفاع في نفقات المؤسسه يشد من انتاجيتها الى الوراء وذلك بسبب اختيار العناصر غير الكفوء وغير المناسب فضلا عن حوافز المديرين الضعيفه ورواتبهم المنخفضه مما يدفعهم الى اللجوء الى الرشوه مراقبتهم غير كافيه مشكله المشكله نحن بال بنعاني منها بالادارات العامه المشكله الاساسيه هي انه ال عندي توظيف عشوائي لانه لسبب تدخل السياسيين في عمليه التوظيف فبن الاحظ لما بنفوت على منشات تابعه للقطاع العام بلاقي اكثر المنشات في كميات هائله من الموظفين حتى بمر طارح بلاقي موظفين وهميين يعني منهم موجودين اصلا هذ المساله عم تؤدي الى ارتفاع النفقات دون تحصيل ايرادات بالمقابل لانه نحن المنشاه بحاجه مثلا الى 10 عمال عم نحط فيها نحن 30 عامل ف عندي 20 عامل دون انتاجيه يعني وجودهم وغيابهم هو نفس ماعم زيد ل الانتاجيه نحن اذا ما بتزيد الانتاجيه بالتالي حتقل القدره التنافسيه للمنشاه بسقل القدره التنفسيه بقل عند الطلب وبقل الاستثمار وبقل الانتاج وبقل النمو الاقتصادي هذا الشيء مرتبط بموضوع الفساد كل الفساد لانه عندي عدد موظفين عم نزيده نحن مش بحاجه لهم هيدي من جهه من جهه ثانيه حتى عمليه التوظيف لما عم يوظفوا اشخاص كمان دون الحاجه لهم فوق انه دون الحاجه ل لهم ه اشخاص دون كفاءه ف نحن بنعرف كمان لما بتقل الكفاءه بقلب المنشاه بقل عندي كمان الانتاجيه يعني بتقل لما بتقل الانتاجيه بقل القدره تنافسيه بقل الطلب بقل الاستثمار وبقل الانتاج والنمو الاقتصاد هلا عدد الاشخاص كمان عم يكون فوق انه في عندهم انتاجيه وهو هائل الرواتب اللي عم يقضوها ضعيفه القدره الشرائيه يعني الراتب ما بؤدي لهذا الموظف انه يكفيه مصروف لاخر الشهر فهذا الموظف حضطر لموضوع الرشوه نحن بنعرف انه الرشوه لما بصير عندي رشوه بصيروا يوقفوا كل المعاملات بغيه الموظف لحتى يحصل هذه الرشوه فهذا الشيء حيصير في عندي بكل هو فساد والفساد هو يؤدي الى تراجع الانتاجيه وتراجع الانتاجيه هي اول اي سبب الى تراجع النمو الاقتصادي وبالتالي انعدام المشك المنشاه لم نحكي عنها كان عامه او خاصه فلما بتعاني هيدي المنشاه من من هديه المشاكل بتوصل لمحل عم تتراجع الانتاجيه تعودت لمنشاه وتوصل لمحل هذه المنشاه حتروح ح تبطل قادر تحقق لي لا على الصعيد النمو الاقتصادي شيء ولا على اي صعيد ثاني والدوله ما بت قادر تطورها لانه زت عندها النفقات وصفي عليها ديون فهون بلجا الدوله الى سياسه التخصيص وهذه السياسه التخصيص هي بتحول المنشاه من القطاع العام الى القطاع الخاص بشكل دائم او مؤقت يعني ممكن تكون المستثمر اللي جايه بياخذ هذه المنشاه لفتره معينه لبعد مثلا 10 سنين 20 سنه حسب الوقت المتفق عليه مع الدوله بعد ال 20 سنه يا بتصبح المنشا له يا برجع ف سياسه التخصيص اللي هي بقول عننا نحن سياسه الخصخصه هي تحويل المنشاه من العام الى الخاص وسائل هذه السياسه او اشكال التخصيص اولا انشاء استغلال وتحويل هي بي اوتي في ظل البي او تي تحول المؤسسه العامه الى القطاع الخاص للاستغلال على ان يضمن القطاع الخاص اعاده تحويل المنشاه الى القطاع العام بعد فتره زمنيه تصل الى ع سنوات او اكثر على ان يتعهد القطاع الخاص خلال هذه الفتره بتحويل المؤسسه العامه الى مؤسسه كفوه وذات انتاجيه عاليه وم ثم اعادتها الى الدوله فاول وسيله دم سياسه التخصيص اننا هي البي او تي ب هي لدين اوبريت ترانسفر ترانسفير تحويل كلمه تحويل يعني بتعني انه المستثمر لما بيجي بياخذ هذ المنشاه من الدوله مثلا نفترض شركه كهرباء لبنان عم تعاني مش قادرين الدوله يطورها او حولوها لمنشاه عندها انتاجيه وكفاءه عاليه فبقوم حولوها لمستثمر خاص وبيتفك ال 20 سنه المستثمر الخاص بيستفيد منها للمنشاه وبيعمل على تطويرها وتحويلها الى منشاه ذات انتاجيه عاليه بعد ما تخلص الفتره المده اللي متفق عليها اللي هي لنفترض 20 سنه 20 بعد ال 20 سنه المستثمر الخاص بيترك المنشاه بيرجع بحولها للدوله لانه هم متفقين على اساس انه عندي تحويل اي المستثمر بعد انتهاء فتره العقد يجب عليه تحويل المنشاه الى الدوله ب بيعمل اعاده تحويلها الى الدوله اما بثاني وسيله اللي هي البي انشاء استغلال التمليك ايد اويت ا اون يعني المستثمر بعد انتهاء مده العقد تصبح المنشاه تابعه لل المستثمر الخاص او للقطاع الخاص فهون في ظل البي او او يتم تصفيه المؤسسه او المنشاه العامه وبيعها للقطاع الخاص بشكل نهائي فتصبح ملكيتها تعود له وليس ملزما باعادتها الى الدوله كما هو في البي او تي فاذا الفرق بيناتهم انه بالبي او تي المستثمر الخاص بعد انتهاء فتره العقد مضطر انه يعيد القطاع للدوله اما بالبي او او بعد انتهاء فتره العقد تصبح المنشاه ملكه الخاص مش مضطر انه يرجع يعيدها للدوله اسباب الرئيسيه او الايجابيه ايجابيات التخصيص تخفيض العجز في الموازنه العامه لان التخصيص يوفر موارد ماليه للخزينه والثانيه تنشيط فعاليه وكفاءه المنشات او المؤسسات العامه من الايجابيات احنا بمجرد ما انا حولت المنشاه للقطاع الخاص الدوله تخفض عليها النفقات معش عند نفقات لانه كل مثلا الموظفين اللي صاروا موجودين صاروا من مسؤوليه المستثمر الخاص هوف رواتب ماش عند الدوله مصاريف كل شيء نهائيا عليها للمنشاه صارت هي بس عم تحقق ايرادات مو المنشاه اللي هن اجار او مقابل استثمار القطاع الخاص لهذا المنش ثاني تنشيط عيه وكفاءه المنشات نحن قلنا الهدف من التخصيص هو انه الدوله مش قادره تحقق انتاجيه عاليه لهذه المنشاه بتروح تلجا للتخصيص مجرد ما خصصت المنشاه المستثمر اللي جاي جديد حيعمل على تطوير هذه المنشاه وتبديل الالات فيها واعتماد اساليب متطوره جدا مما يرفع من كفاءه المنشات كمان من ناحيه ثانيه المستثمر الجديد كل العمال اللي هم دون حاجه لهم حيشيل واي عامل حيكون عنده كفائه حستب ل بعامل عنده كفاءه عاليه لانه المستثمر الخاص بيهه انه هذه المنشاه تكون عم تحقق ارباح هائله لانه كل الارباح حتكون عائده لاله لانه صارت هي المنشاه كانها ملك خاص وبالتالي بيه انه يكون في عندي انتاجيه عاليه للمنشاه ف الخصخصه بتادي الى زياده الانتاجيه وبالتالي زياده القدره التنافسيه بتزيد عند الطلب والاستثمار والانتاج والنمو و الخصخصه تؤدي الى زياده الايرادات وانخفاض النفقات العامه يعني بالتالي تراجع العجز في الموازنه العامه اما السلبيات التخصيص ممكن هذه المنشاه مثلا اذا كنا عم نحكي عن شركه كهرباء لبنان هذه الشركه في غيره بلبنان فاذا نحن جينا استلمناها لمستثمر خاص ممكن هذا المستثمر بس يخد للمنشا ويطورها يعمل على الاحتكار يعني يصير ياخذ اسعار كثير عاليه وكونه ما في غيره هذا المؤسسه يضطر العالم اللي هو القطاع الاسري يعتمد على هذه المنشاه ويصير يدفع اسعار باهظه وبالتالي حيادي ارتفاع الاسعار ممكن يعمل لي تضخم على المدى البعيد ومن ناحيه الثانيه لما عملنا خصخصه نحن قلنا انه اي مستثمر خاص ما بيهمه يكون في عنده موظفين زياده حيشيل ل هول الموظفين وبالتالي حيصير في عندي بطال عم يقول لي هون هذا تمرين تطبيقي يشير الجدول الاتي للعديد من المعطيات التي تحدد النموذج التنموي السائد في بعض الدول فاذا نحن هون نحن بدنا نختار اذا هذا اللي عم نحكي عنه هو نموذج اي ليبرالي او نموذج اشتراكي قنا لح تميز بيناتهم علينا تحديد اولا الدوله هي اللي عم تقوم بالقطاع بالاساس ولا القطاع الخاص يعني بدي احدد دور منين الاساس باول وحده عم لي بقاء الدوله على الحياد فاذا اذا الدوله باقيه على حيال اي هون عندي عدم تدخل للدوله فاذا الدور الاساسي هو للنموذج للقطاع الخاص فاذا عندي هون نموذج لبرال بالثانيه يعتمد على المبادره الفرديه كمان المبادره الفرديه اي كل فرد في القطاع الخاص هو اللي بده يقوم بالمبادره حق التصرف في ثرواته وبالتالي كانه عم نقول نحن عندي نموذج ليبرال ثالثه قطاع عام كبير قطاع عام كبير اي الدوله هي هي المسيطر على كل القطاعات فاذا هذا عندي هون نموذج اشتراك باللي بعدها عم يقول لي غياب للقطاع الخاص كمان غياب للقطاع الخاص اي الدوله هي بال بهذا الدور الاساسي فاذا هون عندي نموذج اشتراكي اخر وحده عندي تخصيص هذا التخصيص يعني حول المنشاه من عام الى خاص فاكيد هون صار في عندي دور القطاع الخاص هو الدور الاساسي فاذا هون صار في عندي نموذج لب ا الحل تعولهم عندي اول اثنين نا هن مع اخر وحده هن ليبرالي وعندي القطاع عام كبير وغياب القطاع الخاص سني نموذج اشتراك فاذا هون مكتسبات اللي نحن لازم نكون حققناها الفرق بين النموذجين الليبرالي والاشتراكي اللي هن قلناه انه النموذج الليبرالي هو يكون الدور الاساسي للقطاع الخاص اما بالنموذج الاشتراكي يكون الدور الاساسي هو للقطاع العام السياسات اللي اخذناهم هن اثنين سياسه تاميم وسياسه تخصيص سياسه تاميم اننا هي تحويل المنشاه الخاصه الى عامه اما بسياسه التخصيص هي او الخصخصه هي تحويل المنشاه العامه الى خاصه